湖南：持续优化营商环境，力促民间投资提质增效

中国发展网讯6月25日，湖南省发展改革委组织召开促进(cùjìn)民间(mínjiān)投资(tóuzī)座谈会，与民营企业、省直部门(bùmén)、金融机构等负责人面对面交流，深入研究探讨进一步促进民间投资的建议和举措。记者从会上了解(liǎojiě)到，湖南高度重视民营经济发展，支持和促进民间投资，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为(wèi)构建新发展格局、推动高质量发展作出了积极贡献。 抢抓民营经济发展机遇，坚定(jiāndìng)民营企业发展信心 座谈会指出，当前，国家促进民间投资的态度(tàidù)鲜明坚定、力度持续加大(jiādà)。 体制机制不断完善。2023年9月，国家发展改革委新设民营(mínyíng)经济发展局，进一步强化(qiánghuà)了促进民间投资的政策研究和实施力度。同时(tóngshí)，国家层面成立了促进民营经济发展壮大联席机制，统筹民营企业投资经营中遇到的各方面(fāngmiàn)诉求和困难，强化对项目用地用能、环评等要素(yàosù)和融资支持。 支持(zhīchí)力度不断(bùduàn)升级。近年来，国家密集推出了一系列促进民营经济发展壮大的(de)政策举措(jǔcuò)，2023年，先后发布 “民营经济31条”、促进民间投资“17条”，随后从税费优惠、要素保障等方面出台了多项配套政策。今年，《民营经济促进法(cùjìnfǎ)》正式施行，民营企业发展进入“有法可依、权益保障、路径清晰”的新阶段。 政策工具不断丰富。搭建了“全国向民间资本推介项目平台”，推介各地的基础设施等优质项目。国家(guójiā)正在加快完善(wánshàn)民营企业参与国家重大项目建设长效机制，进一步放宽民间资本准入(zhǔnrù)。设立(shèlì)新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足等问题。 湖南抢抓民营经济高质量发展(fāzhǎn)机遇，全力扛牢“经济大省挑大梁(tiǎodàliáng)”的政治责任，在全国率先成立省促进民营经济发展壮大领导小组，密集推出了一系列(yīxìliè)促进民营经济发展壮大的政策举措(jǔcuò)，构建了省市县三级与民营企业常态化沟通交流与问题解决机制，持续(chíxù)激发民间投资活力。 此次座谈会正当其时、恰逢其势，让民营企业吃下了“定心丸”，进一步坚定了民营企业发展信心。“在新(xīn)时代新征程(zhēngchéng)中，民营企业将成为创新(chuàngxīn)突围的重要力量(lìliàng)。”三一集团、博长控股、金东集团、裕能新能源、希迪智驾、文和友等民营企业负责人备受鼓舞，一致表示将进一步坚定发展信心，加大创新投入，积极(jījí)深度参与湖南省重大项目(zhòngdàxiàngmù)建设，为湖南高质量发展注入新动能。 民间投资形势向好，民间资本推介项目居全国(quánguó)前列 座谈会还(hái)透露，在湖南省委、省政府的高度重视和各方面的共同努力(gòngtóngnǔlì)下，湖南民间投资呈现出活力足、动能强、范围广的良好发展态势。 近年来，国家发展改革委搭建了“全国向民间资本推介项目平台”，推介各地的基础设施等优质项目。目前(mùqián)湖南(húnán)向民间资本推介项目868个，全国占比(bǐ)7.39%，居全国第2位。 民间投资展现强劲活力和澎湃动力。今年，国家发展改革委对去年在促进民间投资方面表现突出的地区进行通报表扬，湖南等6省(shěng)位列其中。今年前5月，湖南省民间投资同比(bǐ)增长6.7%，较全口径投资高出2.9个百分点(bǎifēndiǎn)(bǎifēndiǎn)，比全国民间投资增速高出6.7个百分点。 民间投资已(yǐ)成为拉动湖南经济的重要引擎，2024年占全部投资比重64.4%，较全国平均水平高14.3个(gè)百分点(bǎifēndiǎn)。在十大产业、十大技术攻关项目中，民间资本牵头占比分别达(dá)57%、51.4%，2025年近半省重点建设项目(jiànshèxiàngmù)有民间资本参与。湘商(xiāngshāng)回归成效显著，2024年新注册企业1670家，到位资金6000亿元，分别增长22.8%、1.5%。 当前，湖南民间投资基本覆盖国民经济各个(gègè)行业，呈现“非禁领域全面开放、新兴赛道加速布局、民生(mínshēng)服务深度参与”的特征。如基础设施领域，首批发行(fāxíng)的常德至益阳高速公路REITs项目(xiàngmù)，就有民营企业参与运营；目前省级已确认(quèrèn)通过的PPP新机制项目中，民企参与率约43%。社会民生领域，涌现了爱尔眼科、长沙科技学院、三一职院等一批优秀民营医院和院校(yuànxiào)。 多举措齐发力，充分激发民间投资活力(huólì) 民营经济发展前景广阔、大有可为，民营企业大显身手正当其时。作为民营企业的(de)“娘家人(niángjiārén)”，湖南省发展改革委表示，将进一步抓好抓实促进民间投资工作，多举措发力充分激发民间投资活力，全力支持(quánlìzhīchí)民营企业在(zài)湖南持续发展壮大。 完善政策体系，研究出台专项(zhuānxiàng)支持政策，发挥财政资金的支持引导(yǐndǎo)作用，强化实质性支持保障。加快推进《湖南省民营经济发展促进条例(tiáolì)》立法进程。 结合“项目大(dà)谋划、谋划大项目”行动，联合(liánhé)相关部门、各市州，研究提出省内支持民营企业参与国省重大项目建设领域清单。 规范(guīfàn)实施PPP新机制，对特许经营新建（含改扩建）项目(xiàngmù)，实行“一项目一策”，严格审核特许经营方案，确保民营企业应独资、控股和股权占比原则上不低于35%的要求落实到位(dàowèi)。 进一步加大(jiādà)“两重”建设对民营企业支持力度，在收益相对较好、市场化程度相对较高的(de)部分(bùfèn)领域，同等(děng)条件下优先支持民间投资项目。抓紧铺排新型政策性金融工具申报，支持一批数字经济、低空经济等符合投向领域的民间投资项目。 加力优化营商环境，向民营企业进一步开放国省重大科研基础设施。向民间(mínjiān)(mínjiān)资本(zīběn)推介项目，滚动更新(gēngxīn)重点民间投资项目库，继续搭建政银企业对接平台，方便民营企业获得政策、选投项目、落实保障。（邢成敏 曾盼明）